[新聞頭條] 開南大學風暴 / 開南大學師生抗議記者會 / 新聞集錦
開南大學風暴 1/4師連署要校長下台 (2011-6-19,週日)
[ 自由時報 ]〔記者林曉雲、陳怡靜、劉力仁、李容萍/綜合報導〕
一個大學竟然有四分之一的教授連署要求校長下台,更有至少廿位教授將提出「集體訴訟」控告校方違約!
各科當率不得逾一成
開南大學要求教師各科「當率」須低於十%,部分必修課要開滿一百廿人到一百五十人的大班,學生不滿教學品質差,向監察院和教育部陳情。
該校約四分之一教師最近更連署發起「搶救開南大學行動」,除了搶救學生受教權和老師工作權外,還要求校長高安邦下台,明天將開記者會控訴校方作法。
教育部高教司長何卓飛表示,會深入了解開南大學的爭議,保護學生的受教權,且列入綜合校務評鑑;教育部人事處長陳國輝則表示,開南大學近來所提教師不續聘案,出現程序不周延或與規定不符等情事,已退回要求重新審議。
這學期擬解聘69位老師
私立開南大學學生約一萬人,爆料老師表示,開南大學有二百七十五位教師,自從校長高安邦於二○○七年到任之後,已有超過百位教師離職,達全校教師人數比例五分之二。
更離譜的是,校方本學期祭出「教師限時升等條款」,一口氣要解聘六十九位教師、比例高達全校四分之一。
開南大學校長高安邦今年初才在校內會議上直言,少子化影響嚴重、開南十年內將不存在。有學生批評,開南學生數多,但高安邦卻公開「唱衰學校」。
爆料老師表示,高安邦上任之後推動「整合性課程」,也就是一百廿人以上的大班制,老師照顧不到坐後排的學生,使學生受教權受到傷害,有學生乾脆在課堂上趴著睡覺、玩手機、看小說。從本學期開始,學校明訂各科當率不得超過一成,不想上課的學生更有恃無恐。
老師工作權也一再受打壓,爆料老師表示,學校訂出三年和六年條款,三年未在國立大學期刊等發表論文,或六年未完成升等,學校就不續聘,標準比台大或政大都嚴苛。
六年條款 政大也有
校方使盡各種花招刁難老師,一審法院已判決老師控告學校九件案子,校方全敗訴。
開南大學校長高安邦昨天則表示,所謂「六年條款」、「三年條款」都是他九十六年到任開南前便已經制訂。他曾比較南部學校,開南大學的「三年條款」比其他學校寬鬆,而包括佛光大學、政大等,也有所謂「六年條款」,這是提升教師優質化的趨勢。
學校人事室最近已針對現行的「六年條款」擬定配套措施,待本月廿三日開會討論後,會另對外公布,人事室也會與個別教師進行面談。 (自由時報, 2011-6-19)
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(開南大學 學生,開南大學 教師,開南大學 活動,開南大學 入學。開南大學 口碑。開南大學 招生。)
一個大學竟然有四分之一的教授連署要求校長下台,更有至少廿位教授將提出「集體訴訟」控告校方違約!
各科當率不得逾一成
開南大學要求教師各科「當率」須低於十%,部分必修課要開滿一百廿人到一百五十人的大班,學生不滿教學品質差,向監察院和教育部陳情。
該校約四分之一教師最近更連署發起「搶救開南大學行動」,除了搶救學生受教權和老師工作權外,還要求校長高安邦下台,明天將開記者會控訴校方作法。
教育部高教司長何卓飛表示,會深入了解開南大學的爭議,保護學生的受教權,且列入綜合校務評鑑;教育部人事處長陳國輝則表示,開南大學近來所提教師不續聘案,出現程序不周延或與規定不符等情事,已退回要求重新審議。
這學期擬解聘69位老師
私立開南大學學生約一萬人,爆料老師表示,開南大學有二百七十五位教師,自從校長高安邦於二○○七年到任之後,已有超過百位教師離職,達全校教師人數比例五分之二。
更離譜的是,校方本學期祭出「教師限時升等條款」,一口氣要解聘六十九位教師、比例高達全校四分之一。
開南大學校長高安邦今年初才在校內會議上直言,少子化影響嚴重、開南十年內將不存在。有學生批評,開南學生數多,但高安邦卻公開「唱衰學校」。
爆料老師表示,高安邦上任之後推動「整合性課程」,也就是一百廿人以上的大班制,老師照顧不到坐後排的學生,使學生受教權受到傷害,有學生乾脆在課堂上趴著睡覺、玩手機、看小說。從本學期開始,學校明訂各科當率不得超過一成,不想上課的學生更有恃無恐。
老師工作權也一再受打壓,爆料老師表示,學校訂出三年和六年條款,三年未在國立大學期刊等發表論文,或六年未完成升等,學校就不續聘,標準比台大或政大都嚴苛。
六年條款 政大也有
校方使盡各種花招刁難老師,一審法院已判決老師控告學校九件案子,校方全敗訴。
開南大學校長高安邦昨天則表示,所謂「六年條款」、「三年條款」都是他九十六年到任開南前便已經制訂。他曾比較南部學校,開南大學的「三年條款」比其他學校寬鬆,而包括佛光大學、政大等,也有所謂「六年條款」,這是提升教師優質化的趨勢。
學校人事室最近已針對現行的「六年條款」擬定配套措施,待本月廿三日開會討論後,會另對外公布,人事室也會與個別教師進行面談。 (自由時報, 2011-6-19)
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(開南大學 學生,開南大學 教師,開南大學 活動,開南大學 入學。開南大學 口碑。開南大學 招生。)
解說開南大學風暴 (2011-6-19,週日)
一群開南大學教師 (阿凡達 主筆撰)
開南是國內唯一由校友捐獻的大學,既非家族亦非財團。前任校長開創力十足,對學生嚴格,甚至要求每班至少當百分之十五,校園禁煙。結果當得越兇,學生增加越多,從四千人成長到九千多人,士氣高昂有活力。四年前換新校長後,日漸腐蝕,要求教授簽名具結每班當率低於百分之十,結果學生流動率反而達千人以上,人事動盪,士氣低落。
很多人以為少子化使開南裁減教師,其實相反。開南位於人口增加的西桃園,在全校教師共同努力下,學生還維持在前校長離去時的九千多人,甚至微增,學校大賺錢。按新工會法的定義,資方(學校)大賺錢,不僅沒鼓勵勞方(教師),還大量不續聘與威脅勞方,很離譜。換言之,大量逼離原教師,又大量新聘私人培植勢力,意圖佔領這所公共法人。為何呢?新校長是退休肥貓教授,年領百萬退休俸,又領五百萬以上校長薪資,這麼高的薪資,學校豈不是成為提款機?因此與少子化無直接關連。
其次,根據大學法,「校務會議」與「校教評會」選舉是制衡大學校長濫權的設計。新校長將校務代表選舉,挪到大部分教師不在校園的暑假,而且這麼重要的選舉,竟離譜到選舉前不到二十四小時才臨時通知,且運作選舉以掌控校務會議,侵犯大學法。校教評會職司教師的升等與續聘,但是經由選舉,獲全校教師信任以第一高票當選教評會委員的C教師,被新校長以未能在六年內由副教授升等教授而解聘,而C教師的校外升等審查已過,不能升等是校內阻擋。因此與追求研究卓越無直接關連。天佑開南,盼大眾與校友瞭解與支持。
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開南是國內唯一由校友捐獻的大學,既非家族亦非財團。前任校長開創力十足,對學生嚴格,甚至要求每班至少當百分之十五,校園禁煙。結果當得越兇,學生增加越多,從四千人成長到九千多人,士氣高昂有活力。四年前換新校長後,日漸腐蝕,要求教授簽名具結每班當率低於百分之十,結果學生流動率反而達千人以上,人事動盪,士氣低落。
很多人以為少子化使開南裁減教師,其實相反。開南位於人口增加的西桃園,在全校教師共同努力下,學生還維持在前校長離去時的九千多人,甚至微增,學校大賺錢。按新工會法的定義,資方(學校)大賺錢,不僅沒鼓勵勞方(教師),還大量不續聘與威脅勞方,很離譜。換言之,大量逼離原教師,又大量新聘私人培植勢力,意圖佔領這所公共法人。為何呢?新校長是退休肥貓教授,年領百萬退休俸,又領五百萬以上校長薪資,這麼高的薪資,學校豈不是成為提款機?因此與少子化無直接關連。
其次,根據大學法,「校務會議」與「校教評會」選舉是制衡大學校長濫權的設計。新校長將校務代表選舉,挪到大部分教師不在校園的暑假,而且這麼重要的選舉,竟離譜到選舉前不到二十四小時才臨時通知,且運作選舉以掌控校務會議,侵犯大學法。校教評會職司教師的升等與續聘,但是經由選舉,獲全校教師信任以第一高票當選教評會委員的C教師,被新校長以未能在六年內由副教授升等教授而解聘,而C教師的校外升等審查已過,不能升等是校內阻擋。因此與追求研究卓越無直接關連。天佑開南,盼大眾與校友瞭解與支持。
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開南大學 風暴
開南大學 教師學生抗議記者會 -- 電視新聞 (2011-6-20)
(左) [民視新聞] 上課權益受影響, 開南大學師生抗議。
(右) [中視新聞] 抗議變學店,開南教授要校長下台。(影音)
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[公視新聞網] 1/4教師連署,控訴開南大學限時升等逼退。(點閱)
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(2011-6-20) [自由時報] 要求校長下台,開南大學師生北上開記者會。(點閱)
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[聯合新聞網] 限時升等,開南大學20老師要集體控告校方。(點閱)
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[教育廣播電台] 開南大學擬不續聘老師,教部依法保障權益。(點閱)
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[中廣新聞] 開南大學限期升等,教育部:首見大規模不續聘。(點閱)
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(2011-6-20) [中央社] 開南大學不續聘教師,教育部駁回。(點閱)
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(2011-6-20) [聯合新聞網] 教育部:教師如認權利受損可申訴。(點閱)
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[資訊網報導] 在以下(2011-6-20)蘋果日報新聞影片中,新聞當事人開南大學校長高安邦躲避不見,開南大學副校長 林基煌當眾說謊時,還比大聲、比氣色、比手勢,不自覺洩露出開南大學校方一向盛氣凌人的態度,開南大學以前連主管機關教育部的旨意都不甩,(見以下教育部之回應說明),如今社會大眾終於有機會能親眼目睹。我們請問這個(政大退休不久、現領雙薪的)林基煌副校長,「上學期」開南大學的一批老師被以「六年條款」不續聘時,開南大學有作什麼「配套措施」?這一批老師根本就沒有任何的「配套措施」!現在你突然改口說我們都有『配套措施』,這分明是在說謊、見風轉舵、緩兵之計。(後註:該新聞影片已被人要求下檔,不見了。)
(最新補充 2012-1-6) 以下是主管機關教育部給開南大學的「第五次」公函,開南大學仍然不理會教育部的旨意,一紙道盡開南大學高層的粗暴,教育部高層的缺乏魄力。
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★(2011-6-20) 教育部針對開南大學教師集體控告校方事件之回應說明。 (點閱)
發稿單位: 高等教育司 發布日期: 100-06-20
單位聯絡人︰ 陳芳玲、丁士芳 聯絡電話︰ 02-7736-5891
電子信箱 [email protected]
有關開南大學教師控告校方要求教師各科「當率」須低於10%,部分必修課要開滿120人至150人,造成學生不滿教學品質及該校歷來所報教師解聘或不續聘案,教育部說明如下:
一、有關課程安排及教師授課等相關事項,依大學法施行細則第24條之精神,係屬學校自主權責事項,由各校研擬相關配套方案,並應納入學則或相關辦法規範之,惟為協助大學改善教學品質,並確保系所提供學生一個優質的學習環境,教育部自95年起推動「大學校院系所評鑑計畫」,以5年為一週期完成各大學校院系所評鑑作業,開南大學系所評鑑業於97年上半年辦理完竣,查該校共有38個班制受評,其中20個班制評鑑結果為「通過」,18個班制為「待觀察」,該18個待觀察班制並於99年通過追蹤評鑑。另為持續確保學校辦學品質,教育部預訂於103年進行該校下一週期系所評鑑作業。
二、此外,本(100)年刻正辦理大學校務評鑑,核心要素亦在引導大學校院擬訂學生學習之核心能力,並據此研擬學生學習成效評估機制,以確保學生學習成效並強化學生競爭力,其中5個評鑑項目中即有3項評鑑項目與教師教學與學生學習相關,以提升大學對教學品質之重視。開南大學係屬下半年受評學校,教育部亦將請評鑑辦理單位將該校各科「當率」須低於10%及部分必修課開課人數限制,影響學生受教權益事宜,轉知評鑑委員納入評鑑,此外,有關部分必修課開課人數限制,教育部前已多次去函學校請其重視該一事件,將再請學校儘速來函說明。
三、依現行制度有關教師之解聘、停聘及不續聘等重大事項,係依教師法第14條規定,由學校教師評審委員會先行審議後,再陳報主管教育行政機關核准。另查大學法第19條規定:「大學除依教師法規定外,得於學校章則中增列教師權利義務,並得基於學術研究發展需要,另定教師停聘或不續聘之規定,經校務會議審議通過後實施,並納入聘約。」大學教師是否符合教師法第14條第1項各款規定,以涉具體事證認定問題,宜由學校教師評審委員會就個案具體事實查證究明後,再依法函報教育部核准。有關開南大學歷來所報教師解聘或不續聘案,教育部處理情形為:
(一)開南大學96年間以教師未於學校所定期限內完成進修取得博士學位,不續聘教師10人一案,經教育部中央教師申訴評議委員會審議認該校所為不續聘處分,無法由教師法第14條第1項第8款構成要件所涵攝,且與大學法第19條規定未符,決定撤銷學校原處分,經教育部多次函請該校依評議決定辦理該10名教師聘任相關事宜,該校遲未辦理,教育部並於100年3月16日發函糾正該校並依私立學校法規定列入年度行政運作考核項目及扣減獎補助經費。
(二)開南大學於99年12月10日以1位老師未符學校教師聘任待遇服務辦法中之「3年條款」與3位老師未符「6年條款」規定,報請教育部同意不續聘該4位教師,教育部已於100年2月18日函復該校,學校以93年修定之教師聘任待遇服務辦法之規定不續聘4位教師於法尚有未合,請該校重新審議。
(三)開南大學另於100年1月26日以4位教師均未符學校教師聘任待遇服務辦法中之「6年條款」規定,報請教育部同意不續聘該4位教師,教育部於100年4月13日以學校未給予被不續聘教師充分陳述意見之機會並追溯適用「6年條款」,且其中1位教師之升等案業經教育部訴願會撤銷學校原處分,學校仍以該師6年未完成升等為由予以不續聘,尚有未宜,退請學校重新審議。
教育部就大學所報解聘或不續聘案件,均係就法規適用及程序處理等,監督學校確實依教師法等相關法令規定辦理,以保障教師合法權益。另教育部仍將持續透過「評鑑」確保大學教學品質,以維護學生受教權益。
單位聯絡人︰ 陳芳玲、丁士芳 聯絡電話︰ 02-7736-5891
電子信箱 [email protected]
有關開南大學教師控告校方要求教師各科「當率」須低於10%,部分必修課要開滿120人至150人,造成學生不滿教學品質及該校歷來所報教師解聘或不續聘案,教育部說明如下:
一、有關課程安排及教師授課等相關事項,依大學法施行細則第24條之精神,係屬學校自主權責事項,由各校研擬相關配套方案,並應納入學則或相關辦法規範之,惟為協助大學改善教學品質,並確保系所提供學生一個優質的學習環境,教育部自95年起推動「大學校院系所評鑑計畫」,以5年為一週期完成各大學校院系所評鑑作業,開南大學系所評鑑業於97年上半年辦理完竣,查該校共有38個班制受評,其中20個班制評鑑結果為「通過」,18個班制為「待觀察」,該18個待觀察班制並於99年通過追蹤評鑑。另為持續確保學校辦學品質,教育部預訂於103年進行該校下一週期系所評鑑作業。
二、此外,本(100)年刻正辦理大學校務評鑑,核心要素亦在引導大學校院擬訂學生學習之核心能力,並據此研擬學生學習成效評估機制,以確保學生學習成效並強化學生競爭力,其中5個評鑑項目中即有3項評鑑項目與教師教學與學生學習相關,以提升大學對教學品質之重視。開南大學係屬下半年受評學校,教育部亦將請評鑑辦理單位將該校各科「當率」須低於10%及部分必修課開課人數限制,影響學生受教權益事宜,轉知評鑑委員納入評鑑,此外,有關部分必修課開課人數限制,教育部前已多次去函學校請其重視該一事件,將再請學校儘速來函說明。
三、依現行制度有關教師之解聘、停聘及不續聘等重大事項,係依教師法第14條規定,由學校教師評審委員會先行審議後,再陳報主管教育行政機關核准。另查大學法第19條規定:「大學除依教師法規定外,得於學校章則中增列教師權利義務,並得基於學術研究發展需要,另定教師停聘或不續聘之規定,經校務會議審議通過後實施,並納入聘約。」大學教師是否符合教師法第14條第1項各款規定,以涉具體事證認定問題,宜由學校教師評審委員會就個案具體事實查證究明後,再依法函報教育部核准。有關開南大學歷來所報教師解聘或不續聘案,教育部處理情形為:
(一)開南大學96年間以教師未於學校所定期限內完成進修取得博士學位,不續聘教師10人一案,經教育部中央教師申訴評議委員會審議認該校所為不續聘處分,無法由教師法第14條第1項第8款構成要件所涵攝,且與大學法第19條規定未符,決定撤銷學校原處分,經教育部多次函請該校依評議決定辦理該10名教師聘任相關事宜,該校遲未辦理,教育部並於100年3月16日發函糾正該校並依私立學校法規定列入年度行政運作考核項目及扣減獎補助經費。
(二)開南大學於99年12月10日以1位老師未符學校教師聘任待遇服務辦法中之「3年條款」與3位老師未符「6年條款」規定,報請教育部同意不續聘該4位教師,教育部已於100年2月18日函復該校,學校以93年修定之教師聘任待遇服務辦法之規定不續聘4位教師於法尚有未合,請該校重新審議。
(三)開南大學另於100年1月26日以4位教師均未符學校教師聘任待遇服務辦法中之「6年條款」規定,報請教育部同意不續聘該4位教師,教育部於100年4月13日以學校未給予被不續聘教師充分陳述意見之機會並追溯適用「6年條款」,且其中1位教師之升等案業經教育部訴願會撤銷學校原處分,學校仍以該師6年未完成升等為由予以不續聘,尚有未宜,退請學校重新審議。
教育部就大學所報解聘或不續聘案件,均係就法規適用及程序處理等,監督學校確實依教師法等相關法令規定辦理,以保障教師合法權益。另教育部仍將持續透過「評鑑」確保大學教學品質,以維護學生受教權益。
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★ ★ 開南大學風暴真相追蹤
[阿凡達 桃園報導] (2011-6-22)
近日桃園縣開南大學教師與學生北上舉辦抗議記者會後,開南師生抗議事件傳遍媒體,1/4開南教師聯署要求校長高安邦下台,開南教師指控校方訂出苛刻「教師限時升等條款」,包括副教授在內,6年內未完成升等,學校就不續聘,並透露校方內部文件顯示,開南有計劃要在一年內不續聘教師多達60餘人,教師控訴校方侵害工作權。並且拿出文件指出開南大學要求老師各科「當率」不得超過10%,此舉無異於大學賤賣文憑。
開南老師指出,開南大學授課與課程安排以省錢為主要考量,因此造成開南大班教學非常普遍、比例驚人,就以991學期為例,開南大班授課每班100人以上課程比例佔24%,每班80人以上課程比例佔36%,學生大班授課缺乏實質配套,嚴重影響教學與學習品質。而且開南大學規定教師授課需先向學校提出申請,並接受「黑箱作業式」審核,教師授課也不准超過基本鐘點。
開南大學校方對大批不續聘教師一事表示,教師限期升等與績效評量是對教師的基本要求,也擬妥各種配套,讓沒有升等的老師發展第二專長或轉往行政服務。
教育部表示,教師遭解雇原因通常是行為不檢、教學不力,類似開南的大規模不續聘案例,還是第一起。教育部也表示,開南大學從96年起陸續不續聘18名教師,但中央教師申評會撤銷、駁回這些不續聘案,以程序不完備認定開南必須回聘教授,支付薪資。
被開南大學教師群體指控為不公不義辦學的現任開南高層,目前未見任何組織上變動,開南董事會表示支持現任校長。有爆料老師指出,校方現在對外放話有「配套措施」是緩兵之計,類似這種「配套」在開南早已存在,其實是一種露洞後門,因為當開南高層人馬面臨續聘困難時,被分派擔任組長或主任後,則刁難苛刻條款都可順延豁免。
爆料老師又指出,這種現象在開南族繁不及備載,並舉例說明,開南大學副校長 林基煌有一位昔日政大學生現在開南大學商學院擔任助理教授,因為缺乏期刊論文,當距離開南內訂「三年條款」(不續聘)尚有一年多時,該助理教授就能被校方分派擔任組長,屆時即可逃避豁免三年條款。另有一實例,資管系有一位男性助理教授無法通過六年條款時,當時六年來他只有一篇期刊論文,而且是同系老師讓他掛名,但是因為他是開南大學某位董事的親戚,校長高安邦立即為他安排兼職擔任開南大學資科中心的組長,然後一切續聘事宜都沒問題,也可看出當初他為何能受聘的原因。爆料老師更指出,開南大學高層說一套作一套,臉不紅心不跳把公平正義賤踏腳底,高安邦校長還大言不慚屢次對各個媒體強勢發言說開南大學要「汰劣留強」,諸多言行不一之事例,實在令人憤慨心寒。
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(註)︰現在所謂「配套措施」是『開南大學專任教師兼任專案經理聘任要點』,基本是大學教師變職員,"並採績效責任制,如有違反,本校得隨時予以免兼",壓榨勞務,教師變得比勞工還不如。聘任要點內容如下:
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開南大學專任教師兼任專案經理聘任要點
(100.06.10第53次校務會議通過)
一、 本校為順利推動與發展校務計畫及提昇產學合作執行績效,特訂定本要點。
二、 本要點之專案經理,由校長聘請本校專任教師兼任之,並須接受所屬主管之督導及工作指派,並採績效責任制,如有違反,本校得隨時予以免兼。
三、 本校專任教師兼任專案經理,其執掌為:
(一) 規劃及執行校務發展研究相關計畫。
(二) 規劃及執行產學合作計畫案。
(三) 其他重大校務發展及產學合作事項。
四、 本校專任教師兼任專案經理其聘期依校務發展研究計畫及產學合作計畫之期程而定,期限屆滿即行終止。
五、 本校專任教師兼任專案經理者,不另支付主管加給,但得核減每週授課時數三至四小時。
六、 本校專任教師兼任專案經理者之差假及休假依本校教職員請假、休假及出差辦法辦理,於學期間及寒暑假均須比照專任行政人員之方式上班。
七、 本校專任教師兼任專案經理者,不得申請休假研究及赴國外進修。
八、 本要點經校務會議通過,陳請校長核定後公布施行,修正時亦同。
本人已知悉兼任專案經理之相關條文規範與權利義務,並同意99學年度結束(100年7月31日)前自學校公布兼任專案經理日始以專任教師兼任之。
簽名:
日期: 年 月 日
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(2011-6-22) [中廣新聞] 開南大學不續聘風波,校方:有緩衝機制。(點閱)
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(2011-6-22) [教育電台] 開南大學教師不續聘風波,校長:有配套。(點閱)
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(2011-6-23) [中央社] 開南大學不續聘教師,教育部擬調查。(點閱)
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(2011-6-24) [聯合報] 教育界團團怒火,首投族如何有感。(點閱)
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[網友回覆] (2011-8)
可惡的開南大學高層,外界還以為開南大學發生的是老師遭資遣而引發爭議。
開南大學學生人數並未減少,開南大學老師被普遍選擇性抹黑打成不適任教師,然後(違反教育部公文)強行不續聘老師,學校也不付出一毛錢,那有什麼「資遣」! 非常可惡的開南大學高層!
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開南大學學生人數並未減少,開南大學老師被普遍選擇性抹黑打成不適任教師,然後(違反教育部公文)強行不續聘老師,學校也不付出一毛錢,那有什麼「資遣」! 非常可惡的開南大學高層!
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